Junta Fiscal avala que la emergencia fiscal de Puerto Rico se extienda todo el 2026

La Junta de Supervisión y Administración Financiera (JSF) le dio luz verde a dos órdenes ejecutivas de la gobernadora Jenniffer González Colón que extienden, de manera retroactiva, el estado de emergencia fiscal de Puerto Rico durante todo el 2026 ¹. La aprobación llegó en una carta fechada el 14 de agosto y firmada por el director ejecutivo de la Junta, Robert F. Mujica Jr., quien confirmó que el organismo revisó y avaló un total de seis decretos de la gobernadora ¹.

Las Órdenes Ejecutivas 2026-038 y 2026-039 se amparan en la Ley 5-2017, conocida como la Ley de Emergencia Financiera y Responsabilidad Fiscal de Puerto Rico, aprobada en el 2017 para que el gobierno central pudiera cumplir con sus obligaciones sin dejar de proveer servicios esenciales mientras negociaba la reestructuración de la deuda bajo PROMESA ². La ley original solo autorizaba un período de emergencia hasta el 1 de mayo de 2017, prorrogable por el gobernador en tramos de tres meses mediante orden ejecutiva ². Casi una década después, la administración González Colón sigue recurriendo a esa misma herramienta para mantener vigentes los poderes extraordinarios que la ley le concede.

En números: la EO 2026-038 extiende retroactivamente el periodo de emergencia del 1 de enero al 30 de junio de 2026, mientras que la EO 2026-039 lo extiende del 1 de julio al 31 de diciembre de 2026 ¹. Ambas órdenes ratifican, con efecto retroactivo, todas las acciones oficiales tomadas bajo el paraguas de la emergencia durante esos seis meses ¹. La Junta le recordó a La Fortaleza que, bajo PROMESA, toda orden ejecutiva de este tipo debe someterse a su revisión y aprobación antes de emitirse ¹³. En la misma carta del 14 de agosto, la Junta avaló otras cuatro medidas: la Orden Ejecutiva 2026-029, que extiende nombramientos de empleados transitorios del gobierno hasta el 30 de junio de 2027 y autoriza diferenciales salariales para ese personal; un plan de esterilización de animales domésticos que designa a la Compañía de Turismo como coordinadora; una revisión del comité que administra los fondos del acuerdo por la crisis de los opioides, que añade al administrador de ASSMCA como vicepresidente; y la orden "Puerto Rico Abraza a Colombia", que faculta al Departamento de Estado a coordinar ayuda humanitaria, técnica, médica y logística tras el terremoto que sacudió a ese país el 10 de agosto ¹. Bajo la Ley 5-2017, mientras dure la emergencia, la gobernadora retiene poderes para designar qué servicios son esenciales, dirigir el uso de cuentas de "lockbox" del gobierno, aprobar o denegar contratos y contrataciones, remover administradores y limitar desembolsos bancarios ². La Junta, dirigida por Mujica, ha mantenido una postura activa este año fiscalizando otras órdenes ejecutivas de la gobernadora: semanas antes había cuestionado el uso del Fondo de Reserva de Emergencias en tres decretos distintos sobre erosión costera, interrupciones de agua y fuegos forestales ⁴.

Que significa para ti

• Empleados públicos: mientras la emergencia esté vigente, el gobierno mantiene control directo sobre nóminas, contrataciones y diferenciales salariales de personal transitorio; la extensión de nombramientos hasta junio de 2027 bajo la EO 2026-029 afecta directamente a miles de empleados en puestos de plazo fijo ¹.
• Contratistas y suplidores: cualquier contrato nuevo con agencias del ejecutivo sigue sujeto a la revisión y posible veto que la ley le concede a la gobernadora bajo el estado de emergencia ².
• Pensionados y acreedores: la retroactividad de las órdenes significa que decisiones ya tomadas sobre priorización de pagos durante el primer semestre del año quedan formalmente ratificadas, sin que haya un vacío legal que las cuestione ¹.
• Contribuyentes en general: la emergencia sigue siendo el mecanismo legal que permite al gobierno central priorizar servicios esenciales -salud, seguridad, educación- antes que ciertos pagos de deuda, una estructura que se mantiene casi diez años después de la quiebra.

Como hacerlo / Checklist

1. Si trabajas en el gobierno bajo nombramiento transitorio, verifica con Recursos Humanos de tu agencia si tu puesto quedó cubierto por la EO 2026-029 y su extensión hasta el 30 de junio de 2027.
2. Si tu negocio contrata con agencias públicas, confirma que cualquier contrato nuevo o renovación pase por el proceso de aprobación de AAFAF y, cuando aplique, por la revisión de la Junta.
3. Consulta el texto completo de las órdenes ejecutivas 2026-038 y 2026-039 en el portal de La Fortaleza (fortaleza.pr.gov) antes de asumir que un trámite específico quedó exento.
4. Sigue las cartas y comunicados de la Junta en oversightboard.pr.gov para anticipar qué otras órdenes ejecutivas podrían quedar bajo escrutinio en los próximos meses.
5. Si eres beneficiario de programas del Departamento de la Familia u otras agencias con servicios declarados esenciales, verifica directamente con la agencia si algún trámite fue reclasificado bajo la emergencia.

Lo que viene

La pregunta de fondo -cuánto tiempo más va a durar formalmente una "emergencia fiscal" declarada hace casi una década- sigue sin respuesta clara. La Junta de Supervisión, cuyo mandato bajo PROMESA continúa mientras Puerto Rico no logre acceso sostenido a los mercados de capital en términos favorables, no ha indicado que vaya a dejar de avalar estas extensiones semestrales. Mientras tanto, la administración González Colón deberá presentar cualquier nueva orden ejecutiva relacionada con fondos públicos, nómina o contratos para revisión previa del organismo fiscal, un proceso que ha generado fricciones en otros frentes este año, como ocurrió semanas atrás con las órdenes sobre el Fondo de Reserva de Emergencias ⁴. La próxima extensión, de mantenerse el patrón, tendría que llegar antes de que termine el 2026 para cubrir el primer semestre de 2027.